Los kioscos de Las Teresitas no se pueden regularizar sin pasar antes por un concurso

La situación de los kioscos de Las Teresitas podría resumirse como la pescadilla que se muerde la cola. Si no tienen concesión para ocupar el dominio público tampoco pueden regularizar su situación con un licencia provisional. Esta es la conclusión a la que llega el informe redactado por la Gerencia Municipal de Urbanismo que da respuesta a la solicitud de los propietarios para obtener una licencia provisional que evite el cierre que amenaza los chiringuitos de la playa. Precisamente, la falta de justificación documental de esa concesión es lo que ha llevado a los propietarios a enfrentarse a un expediente de cierre por actividad clandestina. Tal y como se detalla en el informe de Urbanismo al que ha tenido acceso DIARIO DE AVISOS, en estos momentos, no se dan las condiciones para que los kioscos puedan regularizar su situación.

La posibilidad de que el Ayuntamiento autorizara esa concesión en la playa, ya que es el titular del dominio público, según explican las fuentes consultadas, pasa por sacarla a licitación pública, un concurso que tendría que convocar el Área de Infraestructuras. Esta licitación es posible hacerla sin necesidad de esperar al Plan Especial de Las Teresitas, pero, como también indican las mismas fuentes, sería un concurso al que se podría presentar todo el mundo, no solo los actuales propietarios de los chiringuitos.

Además, los kioscos tendrían que cumplir con una serie de requisitos que, en estos momentos, tampoco cumple ninguno de ellos. Entre esos condicionantes están que su superficie no supere los 20 metros cuadrados, que haya una distancia entre ellos de 100 metros o que pudiendo estar sobre la arena no está permitido que ocupen servidumbre de tránsito. A esto se añadiría que solo podrían ejercer actividad de venta de bebidas y productos envasados porque no pueden tener fregadero ni nada parecido. La realidad es que ninguno de los kioscos actuales cumplen con esta serie de requisitos.

El informe solicitado por los propietarios detalla que, “nadie puede, sin título que lo autorice otorgado por la autoridad competente, ocupar bienes de dominio público o utilizarlos en forma que exceda el derecho de uso que, en su caso, corresponde a todos”. En el caso de Las Teresitas, la autoridad competente es el Ayuntamiento puesto que es la administración a la que Costas cedió el uso del mismo.

Continúa el informe detallando que, ante un uso privativo del dominio público y atendiendo a la ley de Patrimonio de la Administraciones Públicas, “frente a instalaciones desmontables o bienes muebles, que el uso privativo del dominio público que requiere su ocupación con obras e instalaciones fijas, como es el caso, deberá estar amparado por la correspondiente concesión administrativa, constituyendo un uso de tales características sin título habilitante infracción grave, con arreglo al artículo 192 de la citada norma”. Añade, de forma clara, que se ha de tener en cuenta que, “la mera tolerancia administrativa no es equiparable a la existencia de un título habilitante para la ocupación de los bienes públicos”. Por tanto, “será el titular del dominio público el que habrá de determinar la posibilidad jurídica de otorgar una concesión para la ocupación del mismo, con carácter de precario, entendiendo que resulta de la aplicación por la actividad que allí se desarrolla”.

Conclusiones

Estos argumentos llevan a concluir que los propietarios de los kioscos podrán legalizar los mismos si a priori tienen un título habilitante para la ocupación de dominio público, otorgado por la autoridad competente con la limitación temporal que se determine. Cuando se de esta situación, Urbanismo podrá a tramitar las solicitudes de licencias de obras para las instalaciones necesarias para el ejercicio de la actividad a fin de cumplir, entre otras, condiciones higiénico sanitarias y de seguridad. Por último, se formulará comunicación previa a la instalación y al inicio de la actividad clasificada o licencias de actividad clasificada, según proceda.

A este informe se unirán, en los próximos días, los dos solicitados por el alcalde, José Manuel Bermúdez, sobre el mismo tema, es decir, la posibilidad de otorgar una licencia provisional. A tenor de la respuesta de Urbanismo es más que probable que el informe solicitado por el alcalde se exprese en los mismos términos. Los servicios jurídicos también deberán informar sobre el mismo asunto.

Clausura

Sea como fuere, el cierre de los kioscos, para el que Urbanismo ya cuenta con auxilio judicial, se va a llevar a cabo. Aseguran desde la Gerencia que se hará, tal y como estaba previsto, puesto que no hay ningún impedimento legal para llevar a cabo este cierre. El motivo por el que se cierra es la carencia de licencia de apertura o de cualquier título habilitante para ocupar el dominio público. Mientras los propietarios aseguran que sí que tienen documentación, desde el Ayuntamiento insisten que ellos no cuentan con papel alguno.